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國家電網有限公司全面深化改革綜述

時間:[2019-07-17 ] 信息來源:國家電網報

  今年是改革開放再出發的開局之年,也是國家電網有限公司建設“三型兩網、世界一流”能源互聯網企業的開局之年。作為關系國家能源安全與國民經濟命脈的國有重點骨干企業,公司是國務院國資委十家創建世界一流示范企業之一,同時肩負電力改革和國企改革兩大重任。

  公司認真貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,牢牢抓住建設世界一流能源互聯網企業的戰略突破期,以更高站位、更大決心,更加開放的思維、更加有力的舉措,在改革深水區奮力攻堅,與改革浪潮同頻共振,在市場中檢驗改革成效。1月,公司1號文件——《國家電網有限公司關于新時代改革“再出發”加快建設世界一流能源互聯網企業的意見》,明確了公司改革“再出發”的總體思路、主要目標、基本原則和重點工作。2月,公司召開全面深化改革工作推進會,圍繞“三型兩網、世界一流”戰略目標,遵循“一個引領、三個變革”戰略路徑,提出“五個轉變”的改革理念,同時確立了公司今后三年深化改革的總體思路和基本框架。

免费收看人成电影  推動全國統一電力市場建設,主動服務各類市場主體,加快構建有效競爭的市場結構和市場體系;以混合所有制改革為重點,深入落實國企改革部署,做好國資委“雙百行動”試點單位改革工作;持續深化集團“放管服”改革,加大三項制度改革力度,多層次全方位的改革措施,匯聚成守正創新、擔當作為的強大力量,推動公司向著建設世界一流能源互聯網企業的新時代戰略目標穩步前進。

更高站位 更大決心 協調推進電力體制改革

  6月20日、21日,四川、福建、山東電力現貨市場相繼啟動模擬試運行。至此,公司首批6家現貨市場建設試點單位全面啟動試運行,圓滿完成2019年上半年現貨市場試點建設任務,標志著我國電力市場化改革邁出了關鍵而實質性的一大步。

免费收看人成电影  公司按照中發〔2015〕9號文件精神,把電力體制改革作為公司全面深化改革的主攻方向,不折不扣落實輸配電價改革、增量配電改革試點、交易機構獨立規范運作、現貨市場建設試點等各項電力改革任務。

  推進交易機構股份制改造和獨立規范運作是電力市場建設的重點工作之一。公司認真落實中央有關要求,配合地方政府加快推進交易機構股份制改造。目前,北京電力交易中心有限公司增資擴股實施方案已獲得國務院國資委批復;24家省級電力交易機構股份化改造工作加快推進,為進一步深化交易機構獨立規范運行創造了良好條件、奠定了堅實基礎。

  積極推進電力市場建設,圍繞構建全國統一電力市場加強溝通匯報和共享交流,構建全國統一電力大市場、促進能源資源大范圍優化配置的共識正在不斷凝聚。為持續深入推動中長期交易規范開展,北京電力交易中心組織修訂了《跨區跨省電力中長期交易實施細則》,積極探索基于ATC的省間交易組織方式,研究起草省間、省內電力市場核心規則,推動健全統一的電力市場規則體系;加快推進電力現貨市場建設試點,研究制訂了《2019年電力現貨市場建設試點突破年工作計劃》,開展省間現貨交易試點,推動省級現貨市場試點建設、省級電力現貨市場建設和兩級現貨市場聯合運作和電力輔助服務市場建設;加強電力市場統籌設計,在現貨試點過程中積極探索和整體推進包含中長期和現貨的完整市場建設;以市場化手段加強清潔能源消納力度,通過落實可再生能源消納責任權重實施相關要求,深入研究消納量監測核算和交易機制、消納責任權重實施與電力交易街接機制,全力促進可再生能源消納。同時,公司充分利用跨區省間通道富余輸電能力,多措并舉促進消納可再生能源。

  截至目前,共有送端10個省份近1700家可再生能源發電企業參與交易,受端14個省份參與購電,累計交易電量超130億千瓦時。2019年上半年,公司系統輔助服務補償總電量近80億千瓦時,補償總費用達40億元,有效提升了系統調節能力,緩解了低谷調峰困難局面,促進了清潔能源消納,實現了新能源與火電企業的互利共贏。

  4月,結合第二個監管周期輸配電價改革工作,國家發改委組織修訂輸配電定價成本監審辦法。在此過程中,公司積極配合,與政府相關部門充分溝通,讓電網投資有效性監管更符合業務實際。5月24日,國家發改委正式印發了修訂后的《輸配電定價成本監審辦法》,為科學開展第二周期輸配電價改革工作提供了有力的制度保障。

  從實際運作情況看,各電力交易平臺規范高效運作,常態化開展交易,通過進一步打破省間壁壘和市場分割,促進了市場交易電量的大幅增長。

免费收看人成电影  1~6月,公司經營區域各交易中心總交易電量21948億千瓦時,同比增長5.7%。其中,市場交易電量7973億千瓦時,同比增長23.7%;電力直接交易電量6230億千瓦時,同比增長23.7%,降低客戶用電成本166億元。目前,公司經營區內注冊市場主體11.9萬家,其中,發電企業2.82萬家,電力用戶8.74萬家,售電公司0.34萬家,市場活力明顯提升。

  活躍的市場交易促進了清潔能源消納電量穩步提升。1~6月,公司經營區域內清潔能源交易電量6526億千瓦時,同比增長15.3%。其中,風電、光伏發電等新能源交易電量2314億千瓦時,同比增長16.4%。北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設期、測試賽期和比賽期用電也將全部納入綠電交易,預計交易電量總規模7億千瓦時。

免费收看人成电影  4月18日,國家發展改革委舉行定時定主題新聞發布會,公布了增量配電改革試點工作取得的進展。增量配電改革試點有近八成在公司經營范圍內,公司始終高度重視增量配電改革,把試點作為擴大配電網投資,促進供電企業改進管理、提高效率、提升服務的重要契機。公司領導多次強調要以開放負責的態度配合地方政府和投資主體做好增量配電改革。今年以來,通過進一步下放決策權限,精簡管理流程,公司有效確保了公平無歧視開放電網,為加快推進增量配電改革作出了應有貢獻,得到了有關部委、投資主體和電力客戶的肯定和贊譽。截至目前,全國共批復四批試點項目404個,公司經營區內前三批256個試點項目中,已確定業主121個,組建項目公司84個,并網53個,取得電力業務許可證49個。其中,第一批試點項目已經基本全部確定業主。依托增量配電改革試點,存量電網與增量配電網和合發展、國有企業與民營資本融合發展、配電監管業務和市場化業務協作發展的合作共贏格局正在形成。

開放合作 以“混”促“改” 全面推進國資國企改革

免费收看人成电影  6月21日,國網恒大智慧能源服務有限公司完成注冊,這是公司與產業鏈上下游共謀發展、共享成果,加快推進混合所有制改革的舉措之一。

免费收看人成电影  國網恒大智慧能源服務有限公司是國網電動汽車公司與恒大高科技集團成立的合資公司,注冊資本1.8億元,股權比例為各占50%。該公司將充分利用公司電力資源和恒大物業經營優勢,拓展社區充電市場和有序充電應用。

免费收看人成电影  此前,國網電動汽車公司與南方電網、特來電、萬幫共同注冊成立的雄安聯行科技股份有限公司發布了互聯互通基礎平臺及首款App“聯行逸充”。該平臺簽約充電運營商30余家,17萬根充電樁實現支付互聯互通,全面支持啟停、支付和結算流程。

  公司在國有企業改革上堅持以混合所有制改革為主線,不斷完善現代企業制度,在更大范圍加快推進混合所有制改革,以資本融合的方式引入戰略資源,以資本的“混”促進管理的“改”,實現多種所有制資本取長補短、相互促進,持續增強國有資本的帶動力和影響力。2018年12月25日公司發布的深化改革十大舉措,正是公司以混合所有制改革為突破口,切實轉換經營機制,充分發揮各種所有制資本共同治理的重要舉措。這些改革舉措的推出,向社會各界表達了公司堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業“六個力量”、開創深化改革新局面的堅定決心。

  十大舉措幾乎涵蓋了公司全部經營范圍,開放合作共贏的態度贏得社會各界高度贊譽。特高壓直流工程引入社會資本、交易機構股份制改造、綜合能源服務領域開放合作力度、國網電動汽車公司混合所有制改革等亮點引起社會強烈反響,股市相關概念股都以連續大漲表達資本市場對混合所有制改革的信心。

  增量配電業務改革是公司在電網領域推進混合所有制改革的重要抓手,是促進民營經濟發展、激發市場活力、穩增長穩投資的重要舉措。截至目前,公司已與民營資本聯合組建混合所有制配售電公司21個,推動配售電公司建立較為完善的現代企業制度和法人治理結構,優化了管理流程,提升了運營效率,拓展了盈利空間。

免费收看人成电影  在產業領域,公司立足產業公司功能定位和核心業務,有序推進產業公司研究制定資產重組方案,開展新興產業科創板上市研究,持續優化直屬產業業務布局。除了有國網電動汽車公司的混合所有制改革,智芯公司目前已基本完成杭州萬高70%的股權收購工作,推動智芯公司引入國家集成電路產業基金投資,通過增資擴股引入外部投資者在北斗位置服務領域(位置服務公司)實施混合所有制改革。國網通航公司積極引入外資,與法國Airtelis公司簽署合資備忘錄,全力推進與美國埃里克森公司合作事項。國網電商公司成為上市公司遠光軟件第一大股東,推動業務協同和資源互補。公司加快推進抽水蓄能領域戰略投資者引進相關工作,與上海申能、安徽皖能初步達成戰略合作意向。國康集團與華潤、通用集團簽訂戰略合作框架協議。公司還加快推進金融資產上市,初步完成對英大信托、英大證券的財務審計、資產評估和盡職調查等工作。

免费收看人成电影  6月24日,國網江蘇綜合能源服務有限公司與江蘇省鎮江市機關事務管理局簽訂了總金額為3435萬元的行政中心能源托管項目合同。1~6月,該公司累計簽訂綜合能源服務項目合同206個,實現營業收入5.6億元,同比增長110.66%。

免费收看人成电影  公司不斷加大綜合能源服務業務放開力度,積極推進綜合能源服務混合所有制改革,在工業能效服務、分布式清潔能源服務、數據中心能源系統運維、園區能源服務等領域推進建立混合所有制項目公司,聯合開拓市場,促進各方優勢互補、合作共贏。

  國網江蘇綜合能源服務有限公司是國資委“雙百行動”試點單位之一。公司七家試點單位在確保公有制主體地位的基礎上優化股權結構,引入與自身優勢互補的國有資本、集體資本、非公資本,引進優秀人才和先進技術,完善公司治理和激勵機制,提高技術研發、規劃設計和投融資實力,提升了市場競爭能力,更好實現國有資產保值增值。

  7月4日,國務院國資委召開中央企業壓減工作三年收官總結視頻會議。公司壓減工作獲通報表揚。

  壓減工作是中央企業穩增長、深化供給側結構性改革、推進國資國企改革以及培育世界一流企業的重要舉措和支撐。

  近年來,公司認真貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革的重要論述精神,多措并舉促壓減,管理層級由壓減前的5級壓縮至4級,存量法人戶數從1558戶減少到768戶,累計精減790戶(占壓減基數51%),提前超額完成壓減任務,基本形成兩級電網企業法人、三級電網管理格局,精簡原區域電網公司和縣級供電企業668家。公司還進一步清理低效無效投資47項、涉及資產31億元;妥善處置唯一一戶“僵尸企業”;累計注銷境外法人32戶,壓縮法人層級1級,境外業務管控進一步優化。

免费收看人成电影  在集體企業瘦身健體方面,公司通過深化核心業務整合和資源集聚,提升資產、人員、管理集中度,壓層縮戶,規范管理,積極處理歷史遺留問題,進一步梳理規范企業處置工作流程,在2018年完成壓減集體企業1568戶的基礎上,今年1~6月再壓減104戶,累計壓減2072戶。

自我變革 主動適應 持續深化公司管理變革

  國務院國資委組織央企創建具有全球競爭力的世界一流示范企業,是做強做優做大國有企業的戰略舉措。公司“三型兩網、世界一流”戰略目標與世界一流示范企業創建工作高度契合。公司主動適應新形勢,不斷自我變革,促進企業管理轉型升級,加快建設世界一流能源互聯網企業。

免费收看人成电影  今年,以增活力、調結構、提素質為重點,公司大力推進“放管服”改革,不斷深化“三項制度”改革,全方位提升經營管理水平,推動公司高質量發展。

  公司聚焦基層訴求強烈的管理權、項目審批權及與政府簡政放權銜接的各類職權,于3月份印發實施了總部第一批145項“放管服”事項清單。總部各部門及時梳理完善配套的制度、標準、流程和信息化系統,針對性開展宣貫和培訓。各單位積極主動做好承接工作,同時結合自身實際,制定本單位的“放管服”事項,實現授權的層層傳導。“放管服”改革措施的逐步落地實施,切實增強了基層的主動性和創造力,在提升公司效率效益方面發揮了積極作用。

  公司按照國資委要求,組織編制“三項制度”改革專項行動方案,并印發《進一步加強三項制度改革的通知》,加強勞動用工和收入分配機制建設,進一步激發員工干事創業的熱情。

  今年1月,國資委正式批復了南瑞集團所屬上市公司國電南瑞限制性股票激勵計劃方案。國電南瑞向990名激勵對象授予3845.1萬股股票,成為公司首個成功實施股權激勵的單位,實現了核心骨干員工利益與企業利益的緊密綁定,激發干部員工干事創業的動力和企業活力,在建立中長期激勵機制方面具有良好的示范效應。

免费收看人成电影  2019年年初,公司“兩會”提出要建設運營好堅強智能電網和泛在電力物聯網。多維精益變革作為泛在電力物聯網建設的重點任務,將推進公司全業務流程在線管理,促進運營數據全面連接,全面提升經營質效。2019年是多維精益變革建用并舉的關鍵之年,公司明確了在建設、應用、研究3方面共406項年度工作任務。目前,多維精益變革通過探索推進成果應用,持續提升管理變革的影響力和生命力,已初步形成了多層次、多領域的應用場景。

  承載數據流的泛在電力物聯網,是在堅強智能電網能源流、業務流基礎上的價值再創造。2019年,公司以“兩網”融合發展為核心,按照與電網融合發展、協同推進的原則,確定了泛在電力物聯網的總體架構和典型設計,明確“兩網”融合發展路徑;構建保障體系、標準體系,提出47項關鍵核心技術標準、規約和接口規范;迭代完善統一數據模型,推進企業中臺、國網云2.0、智慧物聯體系建設,推動配電臺區信息采集終端融合,加快推進5G關鍵技術研究與驗證,有序推進“國網芯”應用及人工智能應用研究。

  未來一個階段,產業、金融和國際業務將是支撐公司做強做優做大的重要支柱。2019年,公司以提升效益為目標,深入推進市場化業務優化布局。公司以支撐“三型兩網”建設和滿足經濟社會發展需求為導向,以重大技術突破和重大發展需求為基礎,提出重點拓展工業芯片、IGBT、儲能、北斗及地理信息、海上風電并網裝備等新興業務,積極推進能源電商產業發展。

  2019年上半年,智芯公司實現營業收入40.8億元,同比增長115.6%,利潤同比增長81.42%。公司電商交易規模超過3700億元。公司建成了全球最大的智慧車聯網平臺,目前共接入充電樁超過31萬個,同比增長18%。

  在金融業務方面,公司形成股權多元化、機制市場化、治理現代化的體制機制;探索建立與金融業務規律相適應、責權利相匹配、運行專業高效的金融業務管控體系,建立金融業務集中統一管理與分層授權相結合的管理體制,為促進產業鏈合作共贏、培育戰略新興業務等提供支持。

  北京時間6月13日,國家電網有限公司在巴西控股的CPFL公司成功實現公開發行,恢復了市場流動性,繼續保持上市公司地位。這是公司首次開展境外大型上市公司股份公開發行。2019年上半年,公司推進境外企業上市和資本運作,以服務和推進“一帶一路”建設為核心,在境外投資運營、國際產能合作、電網互聯互通、“三型兩網”國際交流合作以及國際交流與標準制定等方面改革成效顯著。

免费收看人成电影  在拓展業務領域的同時,公司在管理變革過程中還注重“減法”的運用。今年,公司積極推進裝備制造產業“去提創”工作,取得初步成效。截至6月底,公司共壓降110千伏及以下角鋼塔產能14萬噸;壓降導線產能9.3萬噸,電纜產能4.1萬千米。與此同時,特高壓換流閥、真空斷路器等中高端產品不斷優化,真空滅弧室等關鍵核心零部件取得突破,電工裝備制造產業核心競爭力持續提升。

免费收看人成电影  以打造“三型兩網、世界一流”企業為目標,對標國資委“三個領軍”“三個領先”“三個典范標準”,公司將主動順應大勢,沿著強化黨建引領,實施質量變革、效率變革和動力變革的戰略路徑,堅定不移縱深推進各項改革和內部管理變革,當好國企改革的排頭兵、開放合作的先行者。

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